湘体办提字〔2021〕3号 A类 同意公开
湖南省体育局
关于省政协十二届四次会议第0295号提案的
答 复
《大力普及“智慧社区公益健身中心” 加快建设湖南“城市5分钟健身圈”的建议》、《关于开展全民健身工作的建议》收悉。根据省财政厅、省委财经办、省教育厅、省文化和旅游厅会办意见，现将办理结果一并答复如下：
一、完善全民健身场地设施
近年来，财政每年从中央和省级财政资金中统筹安排7000万元左右，支持农民体育健身工程、全民健身场地器材补短板工程、笼式足球、全民健身室外路径、体育公园、健身步道和基层综合文化服务中心体育器材配备，极大地改善了体育设施建设条件。
（一）贴近群众建设场地设施
2016—2020年，累计在全省范围内建设了8786个农民体育健身工程、10262套室外全民健身路径等场地设施，形成类型健全、布局均衡的健身设施网络，营造功能完善的社区生活圈、健身圈。
同时，不断推进智慧社区健身中心建设。长沙市从2019年开始建设智慧社区健身中心,目前已建成智慧社区健身中心30个。投入使用以来，已注册会员3万余人，累计30万人次参与健身。“政府出资、小区出场地、企业管运营”的社区“互联网+公益健身”模式为全国首创。根据规划，2021年长沙将新建智慧社区健身中心200个，并纳入市政府为民办实事工程。建成后，智慧社区健身中心在长沙城市社区的覆盖率将达到30%，实现每3.9个社区就有一个，经常参加体育锻炼人数比例也将提高4个百分点。目前，国家体育总局群体司已同意将湖南省三个项目纳入智慧社区健身中心建设试点。
（二）因地制宜建设场地设施
2016—2020年，累计在全省民族地区、贫困地区为1483个基层综合文化服务中心（示范村）配备了体育器材，重点抓好湘西州310个贫困村综合文化服务中心“七个一”工程配套建设。同时，指导各地结合实际，在旧城改造建设中，挖掘潜力，建设改造健身设施，破解空间资源紧张、体育健身场所不足的问题。2021年，拟支持90套室外全民健身路径，用于长沙市老旧小区改造工程。
（三）统筹谋划建设场地设施
近五年，省体育局统筹建设了10个体育公园、24条健身步道，其中5条健身步道为潇湘健身步道省级示范工程。体育公园和潇湘健身步道的建设，充分满足了不同类型的体育活动需要，增加了全省人均体育场地面积，提升了城市形象，推动了乡村振兴。
（四）多方参与场地设施运营
近年来，省体育局充分调动社会各方面力量，推动各类健身设施、各类公共活动场所共建共享。2019年开始，每年向省财政厅申请公共文化服务体系建设奖励资金，用于奖励社会力量办体育场馆。目前有嘿哈猫智慧健身房、常德98K篮球馆等6家单位享受到省级奖励资金。
（五）推进场馆免费低收费开放
为支持和鼓励体育场馆向社会免费低收费开放，2014年开始，中央财政设立专项补助资金，根据大型公共体育场馆向社会免费低收费开放完成情况、成本支出情况等安排补助资金。2014—2020年，中央财政已累计支持我省41939万元用于全省大型公共体育场馆向社会免费或低收费开放后的运行经费补助。
2019年，省财政厅、省体育局联合印发了《湖南省公共体育场馆免费低收费开放省级财政补助资金管理办法》，并明确省财政每年新增1964万元用于体育场馆免费低收费开放补助，同时将国有中小型体育场馆一并纳入补助范围，更好地解决“健身去哪儿”的问题。根据湖南体育公共服务平台数据统计，近5年累计超6000万人次享受免费或低收费开放政策“红利”。
二、丰富全民健身赛事活动
围绕全民健身赛事活动提质提档提效，开展了一系列特色纷呈、亮点频现、内涵丰富的活动，平均每年安排全民健身赛事活动项目80个，举办各类赛事活动100场（站）次，直接参赛人数超过150万，覆盖人群近2000万。
（一）做活山水文章
创建了46个“江湖山道”和17个“一县一品”项目品牌赛事活动的同时，围绕“体育+旅游+文化+扶贫+公益+传播”，推出了“巅峰湖南”六大名山登山赛、“龙腾潇湘”湖南省传统龙船赛、中国美丽乡村广场舞大赛等。中国户外健身休闲大会在2019年12月29日中国首届登山户外行业大会上，荣获最佳赛事创新奖。
（二）传承红色基因
近年来，先后举办了一系列蕴含红色文化基因的赛事活动，其中“走红军走过的路·徒步穿越系列活动”走遍全省、“万人同跳广场舞”声势浩大。还联合国家体育总局社体中心，将湖南省（韶山）健身长跑赛正式升级为“薪火传承·中国健康跑”，并推动在全国有着红色文化底蕴的地域如山西、陕西、宁夏、四川、青海、海南等地展开系列赛事。
（三）打造特色名片
围绕全民健身参与面，我们着力开展了一批主题示范性赛事活动。有以时间、重大节假日为轴线的“纪念‘五四’运动100周年系列活动10K欢乐跑”、端午节期间的“龙腾潇湘·2019”湖南省传统龙船赛、“2019全民健身日湖南分会场活动”、“全民健身挑战日·健康湖南动起来”等；有以女性群体、老年群体为参与主体的“湖南省‘女杰杯’女子气排球赛”、“全省老年人气排球赛”等；有以农民群体为主参与的湖南省“强民杯”农民篮球、乒乓球赛、首届中国农民丰收节体育健身活动总决赛等。同时，持续打造了“健康湖南”全民运动会、社区趣味运动会、全民健身知识大赛。这些赛事活动，不仅丰富了群众的精神文化生活，也促进了传统文化的传承。
三、健全全民健身组织网络
“十三五”时期，湖南充分发挥行政管理网络、社会团体网络、体育协会网络和基层体育组织网络在全民健身管理中的作用，全省各级体育总会和体育社团不断壮大，各类基层体育俱乐部快速发展，形成了层级有序的体育社会组织体系。
省体育局共举办了102期不同项目的一级社会体育指导员培训班，共培训一级社会体育指导员12108人，组织188人参加国家级社会体育指导员培训。截止至2019年底，我省有10.44万名各级各类社会体育指导员活跃在基层全民健身工作一线，每千人公益社会体育指导员人数约为1.51人，在开展全民健身活动中发挥了积极作用。
四、推动全民健身融合发展
积极推动全民健身与健康、文旅、脱贫攻坚、红色基因教育等深度融合，将全民健身向不同地域、不同领域、不同人群拓展。
（一）推进体教融合
近年来，省体育局、省教育厅每年都联合举办各学段省级学生足球比赛，包括小学夏季训练营、初中总决赛、高中联赛以及大学生校园足球联赛。同时，省教育厅、省体育局还积极推动学校体育场馆面向社会开放。一些地区和学校先行先试，取得了积极成效。长沙市不断完善开放工作机制，制定了相关政策文件对学校体育场馆免费开放提出了具体要求和措施，如为开放学校提供责任保险服务、给予经费支持、纳入对县市区和学校的绩效考核等。长沙市2020年向社会开放体育场地设施的学校达300余所。岳阳市、株洲市、娄底市、邵阳市等地也出台了相关政策措施。
（二）推进体旅融合
为推动体育和文化旅游深度融合，2020年，省体育局联合省文旅厅、张家界市人民政府、省体育总会成功举办了“绝美张家界·畅游宝峰湖”公开水域（冬泳）活动，吸引了全国近千名冬泳爱好者参加。下一步，省体育局将加强与省文旅厅等单位沟通交流，做好共建体育旅游示范省等相关工作，进一步探索体育旅游产业深度融合的创新思路和实现路径，加快体育旅游新业态发展。
（三）推进体医融合
通过广泛开展全民健身运动、国民体质监测等活动，加强体医融合和非医疗健康干预，推进体医融合发展，提高“运动是良医”的社会共识，促进科学运动、全民健康。
五、未来发展方向
我们把办理提案作为改进工作的重要手段，以实现全民健康为根本任务，着力构建更高水平的全民健身公共服务体系。
（一）强基础，在全省推广智慧社区健身中心“长沙模式”
构建一体智能化的社区公共体育服务体系。充分发挥社区优势，积极推行体育义工制，倡导科学健身理念，通过多种模式、多种载体提供科学健身指导服务，开展科学健身知识宣传，指导群众进行科学健身活动。2022年，省体育局拟在全省全面试点智慧社区健身中心，积极推广“长沙模式”，打通群众参与健身的“最后一公里”，实现政府管理科学化、企业运营专业化、市民健身智慧化。
（二）创品牌，有序组织开展全民健身活动
以赛事活动为牵引,为广大群众参与全民健身注入“强劲动能”。继续举办“健康湖南”全民运动会、打造全民健身挑战日·健康湖南动起来、中国户外健身休闲大会、薪火传承·中国健康跑、“巅峰湖南”六大名山登山赛、“走红军走过的路·徒步穿越系列”等一批亮点频现、内涵丰富的全民健身品牌活动。
（三）促发展，深化体旅融合、体医融合、体教融合
完善学校体育教学模式，探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康模式。通过普及推广冰雪、山地户外、水上、马拉松、自行车等户外运动项目，建设完善相关设施，拓展体育旅游产品和服务供给。
感谢对湖南体育事业发展的关心和支持！
湖南省体育局
2021年9月18日
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